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中國光伏業需走市場化道路

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摘要:中國光伏業需走市場化道路
在全球前十大光伏組件製造商中,中國企業占據了6~7個席位。2012年,我國新增裝機量約為4.5GW,同比增長66%,約占全球市場份額的14%。光伏行業總產值超過3000億元,就業人數接近50萬人。

光伏產業的可持續發展,需要完善的商業模式,需要推動行業走出一條市場化發展道路。

為此,全國人大代表、晶科能源CEO陳康平表示,第一,要確保合法電站的並網及運行發電。用於解決風電和太陽能等電力難以全額收購難題的《可再生能源電力優先 上網管理辦法》正在由國家能源局組織製定中。行業期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》也將擇機出台。這兩項利好政策的出台會有效解決這個難題。

第二,電站的補貼要及時發放。要綜合考慮光伏電站、電網公司和發電端的利益,對於電網、調峰電源的建設和光伏發電進行一定的補貼,確保充分利用光伏電站所發的清潔能源,電價補貼的及時發放會有效鼓勵光伏電站的開發和可再生能源的應用,是一個亟待落實的問題。

第三,要完善分布式電站的相關法律法規。現在中國正在大力推進分布式電站應用工作,與此同時也麵臨一係列的法律問題。比如商業屋頂電站的使用權和所有權問題以及電站賠償的標準問題等,也要明確屋頂所有者和屋頂電站所有者的權利義務等等。

第四,市場化的一個重要標誌就是商品化。要出台相關政策確保電站持有者發電能自發自用,餘電上網。同時,要消除相關的政策法規瓶頸,並使市場參與者不僅限於大型國有發電集團,鼓勵民間和外資資本的參與與競爭,這樣可以激發越來越多的投資者著眼於未來,長期持有電站。

第五,要明確實施細則,促進商業模式的完善。現在關於太陽能電站的政策法規還有許多細節仍待明確,比如補貼的年限以及補貼發放的細則,土地問題等細節都需盡快明確。

政協委員史玉波表示,為促進我國並網光伏產業持續健康發展,需要改革創新配套政策和措施。建議改革並網光伏發電補貼機製,推行並網光伏發電分省份標杆上網電價,發揮電價杠杆的調節作用,通過調整光伏發電上網電價,有效調控光伏發電發展速度。建議深入研究分布式發電規律,製定好分布式光伏發電電價政策,加快製定、頒布分布式光伏發電應用的規範標準,製定對電網和其他電源企業為接納光伏發電的必要投入和損失的補償機製,充分調動市場其他主體的積極性。
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