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光伏下鄉要翻過幾重“大山”

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摘要:光伏下鄉要翻過幾重“大山”
蕭瑟寒冬中,備受歐美“雙反”打擊的中國光伏產品出路究竟在何處?近期出台的眾多新政策顯示,政府相關部門已經意識到,隻有開拓國內終端市場才能為跌至穀底的中國光伏帶來生機。

自今年5月開始,工信部在全國農村地區密集調研太陽能光伏的應用情況,並已於近期傳出將牽頭組織並實施一項“光伏下鄉”的計劃。12月19日國務院在專題研討光伏產業問題的常務會議上,也首次提出“鼓勵家庭安裝使用光伏發電係統”,意味著分布式光伏發電應用的大門或將很快向農村市場打開。

湖南共創光伏科技有限公司首席運營官文建華對《中國科學報》記者表示:“我們對光伏下鄉這一政策盼望已久,這是讓太陽能真正造福老百姓的必經之路。”

前景廣闊

目前,我國農村地區的光伏發電幾乎還是“真空區”,開拓這塊潛力巨大的終端市場對中國光伏產品至關重要。

中商情報網行業研究員李俊華對《中國科學報》記者表示,從資源優勢、技術水平、生產能力、產業基礎等來看,我國都已具備加快啟動光伏市場的條件基礎,而迫切需要生產生活用電,並擁有豐富土地資源的農村市場則將成為光伏內需的新增長點。

如可以利用農業塑料大棚的傾斜麵安裝太陽能電池組件,建成由透明光伏玻璃組成的新型大棚,不僅在種菜的同時能夠發電,而且可以利用光伏電池技術促進大棚內的植物加快光合作用。

據悉,目前我國標準化的農業大棚麵積已達5000萬畝,如全建成光伏一體化係統,意味著將帶動2500億元的龐大市場。

文建華進一步指出:“其實單就農業生產而言,大家最了解的溫室大棚隻是應用的一個典型,並非全部。”

他表示,由於我國農村麵積廣闊,田間地頭裏用電的地方非常多,如果全采用電網接入不現實,而光伏發電能彌補電網覆蓋不到的角落。譬如田間病蟲害防治用到的一種殺蟲燈,就可用小型的薄膜太陽能電池供電。此外,光伏產品還可用於給水灌溉係統等。

相對生產應用,光伏在生活上的應用則更為廣泛。文建華表示,目前國家正在推進的光伏建築一體化不僅適合城市,也同樣適合農村。他曾在南方農村作過詳細的調研,發現在某些較富裕的地區,常常存在幾家人住在同一棟樓的情況,家庭用電量甚至比城市居民還要高。

“我去過一家農戶,他家共有3層樓、十幾間屋子,不算陽台總麵積已近400平方米,全家做飯、烤火全部用電,每個月電費高達1000多度。這樣的家庭就非常適合改造成光伏一體化建築。”文建華說。

並網“攔路虎”

不過,光伏下鄉並不處處都是鮮花環繞的康莊大道。可以預見,今後相當一部分農戶修建的光伏發電設備不會完全用於自發自用,生產、生活之外富餘的電量會並入當地電網以換取經濟效益,而並網問題將成為最大的“攔路虎”。

李俊華表示,多餘電量並入當地農村電網時,涉及到並網審批及技術障礙,確實是光伏下鄉亟須解決的棘手問題。

記者了解到,為加快推進分布式光伏上網,國家電網公司已在今年10月底下發了《關於做好分布式光伏發電並網服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求,對於單個並網點總裝機容量不超過6兆瓦的,並網時引起的公共電網改造費用均由電網企業負責,接入係統工程的費用則視並網和不並網兩種情況分別由電網企業和業主負責。不過,如果不僅並網還要賣電的話,業主則還需多配備雙向智能電表。

自該《通知》下發以來,今年11月全國已受理分布式光伏發電並網有關的谘詢業務共521項,受理報裝業務123項,總裝機容量達176.4兆瓦。

12月21日,青島市夾嶺溝小區一戶分布式光伏電源成功並入青島電網,標誌著全國首個居民用戶分布式光伏電源正式並網。

可見,國家在推動分布式光伏發電並網方麵已邁出實質性的一步,這將為今後光伏下鄉的並網逐步掃清政策障礙。

文建華認為,在近期政府推廣光伏下鄉時,較理想的情形仍是自發自用,即分布式、離網,或者先采取就近並網,但隻用不賣(電)。今後慢慢發展到並網出售時,可以戶為單位,也可以村鎮為單位。

他坦言,農村的並網條件與城市有一定差距,很多地方一個鄉鎮才擁有一個 變電站。農戶居住地與變電站距離太遠,這也給並網造成了一定難度。“但隨著新農村建設和城鎮化進程的推進,我相信這些困難將逐步得到解決。”

急需補貼與配套

目前業內有相當一部分觀點認為,農村家庭可能無力承擔建設簡易家庭光伏電站的數千元成本,這將嚴重阻礙光伏下鄉的推廣力度。

不過,近日湖南共創光伏科技有限公司針對湖南農村的一項調查研究顯示:按照目前建設成本和水平,如由用戶自己投資——即使國家對建設和改造部分沒有特別補貼,隻執行業已出台1元/度的發電補貼標準,不管並網與否,6~8年內都可以回本,收益率約在12%~15%之間。

文建華說:“該調查結果將有利於提高農村家庭參與的積極性。”

他表示,即使農村用戶沒有錢投資,也可以委托給能源合同管理公司進行先期投資和管理,隻需將後期發電並網的收益交給後者,自己隻使用維持生產與生活的部分電量。

李俊華則建議,在農戶不了解回報收益的初期,政府可采取直接投資與補貼企業的推廣方式。“部分農村光伏電站可直接由政府投資建設或分攤方式建設,當地或用戶自己負責管理運營,但政府投資會很大,或者也可以鼓勵企業投資建設,政府給予企業合理的補貼。”

不過他提醒,無論哪種方式,短時間內我國都難以在大範圍內推廣實施。

此外,如果國家電網按發展改革委製定的1元/度的價格收購光伏下鄉並網電量,而目前國家電網的銷售電價卻普遍在每度0.5~0.6元左右,政府如何對國家電網的虧本收購進行補貼,將成為決定該計劃成敗的又一關鍵。

李俊華還指出,由於目前光伏下鄉配套補貼及相關配套政策缺位,企業投身這一領域缺乏明確的投資回報預期。

最新的利好消息是,備受關注的分布式發電補貼政策也在12月19日國務院常務會議上最終得到確認。市場預測即將出台的補貼標準為0.4~0.6元/度。長城證券行業分析師桂方曉認為,這個標準已具備投資吸引力。

“光伏下鄉應在光照資源相對較好、建築改造相對較容易的地區先行。同時,國家應從建築規範、補貼政策等方麵統籌兼顧、共同推進,並在項目申報、對接和資質核準等方麵出台更詳細的操作辦法。”文建華說。
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